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海南省关于促进霍伊尔赌场游戏2014发展的意见

  海南省农业厅关于促进霍伊尔赌场游戏2014发展的意见
  关于促进霍伊尔赌场游戏2014发展的意见
  琼农字〔2014〕125号
  各市、县、自治县农业(农林、农科)局(农委),万宁市农经总站、保亭县农经中心:
  为贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议、海南省委六届五次全会等会议精神和中央1号文件精神,根据《农业部关于促进霍伊尔赌场游戏2014发展的指导意见》(农经发【2014】1号)等文件要求,现就促进海南省霍伊尔赌场游戏2014发展提出以下意见。
  一、充分认识促进霍伊尔赌场游戏2014发展的重要意义
  随着国家“四化”同步发展战略的深入推进,以及我省国际旅游岛建设进程日益加快,农业兼业化、农村空心化、农民老龄化逐渐成为发展现代农业的严峻挑战,亟需构建新型农业经营体系加以应对。霍伊尔赌场游戏2014作为新型农业经营主体,以农民家庭成员为主要劳动力,以农业经营收入为主要收入来源,利用家庭承包土地或流转土地,从事规模化、集约化、商品化农业生产,符合农业生产特点和经济社会发展要求,对推进土地适度规模经营,构建新型农业经营体系,加快农业现代化进程具有重要意义。
  (一)发展霍伊尔赌场游戏2014有利于巩固发展农村基本经营制度。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度,是党的农村政策的基石。发展霍伊尔赌场游戏2014,既保留了农户家庭经营的内核,坚持了家庭经营的基础性地位,又强化了家庭经营的市场主体地位,对巩固和发展现有农村基本经营制度,激发家庭经营活力具有重要作用。
  (二)发展霍伊尔赌场游戏2014有利于保障农产品质量安全。农产品质量安全既是生产出来的,也是监管出来的。霍伊尔赌场游戏2014实行规模化经营、专业化生产,生产过程标准化程度高,便于生产者对生产过程进行质量管控,也便于监管机构建立完整的农产品质量追溯体系。同时,霍伊尔赌场游戏2014经营者职业化程度高,其市场意识、品牌意识较强,具有保障农产品质量安全,提升市场竞争力的内在动力。
  (三)发展霍伊尔赌场游戏2014有利于激发农村经济发展活力。霍伊尔赌场游戏2014以家庭成员为主要劳动力,是具有血缘关系的利益共同体,继承了家庭经营产权清晰、目标一致、决策迅速、劳动监督成本低等诸多优势。霍伊尔赌场游戏2014生产手段灵活,更易于实现土地、劳动力、资本、管理等生产要素的优化组合,兼顾了规模经济和市场经济的要求,提高了家庭经营的劳动生产率、土地产出率和农产品商品率。
  (四)发展霍伊尔赌场游戏2014有利于解决“谁来种地、怎样种好地”等现实问题。霍伊尔赌场游戏2014经营的规模化、集约化、商品化特性要求经营者必须是有文化、懂技术、会经营的职业农民。霍伊尔赌场游戏2014的发展,将吸引年轻人留在农村务农,并逐渐成长为新型职业农民,使其在农业生产发展过程中自动实现代际传承和新老交替,实现种地后继有人。此外,霍伊尔赌场游戏2014经营的规模化能有效推动土地流转,从而解决传统农户家庭经营土地面积过小、地块分散的问题,促进土地适度规模经营。
  二、把握霍伊尔赌场游戏2014的基本特征
  霍伊尔赌场游戏2014经营者主要是农民或其他长期从事农业生产的人员,主要依靠家庭成员而不是依靠雇工从事生产经营活动。霍伊尔赌场游戏2014专门从事农业,主要进行种养业专业化生产,经营者大都接受过农业教育或技能培训,经营管理水平较高,示范带动能力较强,具有商品农产品生产能力。霍伊尔赌场游戏2014经营规模适度,种养规模与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应,符合相关规模经营标准,实现较高的土地产出率、劳动生产率和资源利用率。
  三、明确发展霍伊尔赌场游戏2014的总体思路、基本原则
  (一)总体思路。认真贯彻落实中央和省关于创新农业生产经营体制的部署和要求,坚持和完善农村基本经营制度,坚持家庭经营主体地位,以深化农村改革为动力,以提高农业综合生产能力、促进农业增效和农民增收为核心,以规模化、集约化、商品化为方向,通过政策扶持、示范引导、指导服务,积极培育发展霍伊尔赌场游戏2014,加快构建新型农业经营体系,促进现代农业发展。
  (二)基本原则
  ——因地制宜原则。霍伊尔赌场游戏2014发展是一个渐进过程,要因地制宜,根据农村劳动力转移状况、生产力发展水平、产业特点,合理引导农户发展霍伊尔赌场游戏2014,防止脱离当地实际、违背农民意愿,人为归大堆、垒大户。
  ——规模适度原则。霍伊尔赌场游戏2014经营规模要与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力,以及其所经营产业特点相适应,禁止不切实际片面追求超大规模经营,搞政绩工程。
  ——注重实效原则。发展霍伊尔赌场游戏2014要务求实效,杜绝形式主义,防止片面追求数量。要注重培育一批生产管理规范、规模经营效益好、带动能力强的示范性霍伊尔赌场游戏2014,发挥示范带动作用。
  四、完善落实促进霍伊尔赌场游戏2014发展的政策和措施
  霍伊尔赌场游戏2014作为新生事物,还处于发展的起步阶段,需积极扶持和引导。
  (一)建立霍伊尔赌场游戏2014管理服务制度,规范有序发展霍伊尔赌场游戏2014。凡是霍伊尔赌场游戏2014都应当在工商部门办理工商注册登记,取得相应的市场主体资格,并主动到农业部门备案。各市县要建立霍伊尔赌场游戏2014备案制度,完善档案信息管理。要积极开展示范霍伊尔赌场游戏2014创建活动,逐步建立起省、县(市)两级示范霍伊尔赌场游戏2014认定监测体系,推进示范霍伊尔赌场游戏2014梯次发展。建立和发布示范霍伊尔赌场游戏2014名录,引导和促进霍伊尔赌场游戏2014提高经营管理水平。开展霍伊尔赌场游戏2014经营情况统计和抽样监测,编制霍伊尔赌场游戏2014年度发展报告,增强扶持政策的精准性、指向性。
  (二)完善农村土地承包流转服务制度,推进霍伊尔赌场游戏2014适度规模经营。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,明晰承包地权属,依法保障农民对承包地的占有、使用、收益和流转权利,为霍伊尔赌场游戏2014长期稳定健康发展夯实基础。建立县乡两级农村土地流转服务平台,完善服务网络,为流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订指导、价格评估等服务。遵循依法自愿有偿原则,引导霍伊尔赌场游戏2014开展互换并地,解决经营土地细碎化问题。引导和鼓励霍伊尔赌场游戏2014经营者通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益联结机制,稳定土地流转关系和经营规模。
  (三)落实相关扶持政策,为霍伊尔赌场游戏2014发展创造有利条件。将霍伊尔赌场游戏2014纳入现有惠农政策扶持范围,并予以倾斜,重点支持霍伊尔赌场游戏2014稳定经营规模、改善生产条件、提高技术水平、改进经营管理等。

责任编辑:都市农夫

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