a04_gif
a01_gif

陈锡文:流转和服务是创新农业经营体系重中之重

  陈锡文:流转和服务是创新农业经营体系重中之重
  近日,中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,提出“三权分置”这一农村改革又一重大制度创新,成为农田上的热门话题。“三权分置”剑指土地流转,更深层次目的推动农业适度规模经营,发展现代农业。
  适度规模经营如何实现?仅仅1个半月,全国政协常委、经委会副主任、中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任陈锡文再次抵蓉,出席11月4日的中国三农智库高层论坛暨四川农村改革研讨会。这位国内权威“三农问题”专家在他的“推进农业供给侧结构性改革”报告中明确提出,土地流转和扩大服务两种规模经营形式应得到同样的关注和重视。
  “三权分置”30年前就有了
  落实政策关键是农民做主
  陈锡文是在讲到“推进农业经营体系创新”来推进农业供给侧结构性改革时,提到的“三权分置”的。
  在陈锡文看来,“三权分置”并非新鲜事物。他表示,探索在基层早就开始了,自己上世纪80年代末在浙江等地就听过。只是这么多年来没有在政策上、理论上、法律上把三个权讲清楚。
  陈锡文明确,必须讲清楚,流转的只是经营权而不是承包权,而且讲清楚有承包权的农民就是本集体组织的农民,“外人不要有非分之想,非本集体组织成员只能流转经营权。”
  陈锡文认为,在流转中过去确实有不恰当地方,即使是“三权分置”下推进土地经营权有序流转也是件政策性极强的事。
  “流不流转,流转给谁,选择权要还给农民,不能由政府和集体经济组织负责人代替农民作主,这是落实这条政策的关键。”陈锡文说。
  陈锡文也坦言,过去认为要创新农业经营体系就得促进土地流转,因为不发展规模经营哪来新型经营体系?这个思路对,但是又不全对。如粮价一下跌,租地大户就扛不住了,很多地方要么降租金,要么大户跑路,这说明流转是个办法,但未见得是全部办法。
  适度规模经营,不是只有流转“华山一条道”。这也给不少地方片面追求高流转率,强行推动的伤农行为敲响了警钟。
  放任地租农业没有出路
  更多靠推进社会化服务
  出路何在?
  陈锡文举例,比如农户以土地经营权入股土地股份合作社,收益按股份分配,那就避免了租金问题,很多地方也在推行代耕托管,这都是规避地租问题。
  陈锡文表示,放任地租,农业没有出路,自己在很多地方看到了地租高过毛收入的50%,不降农业能有出路吗?
  但规避地租比较困难。陈锡文认为,提高经营者实际收益,更多还要靠推进农业社会化服务。他举例,现在各主要生产环节都不是农民作主,如小麦收获环节机械化作业率达96%,并不是说96%农户都去买收割机,可用别人的,尤其是农业部搞的农机跨区域作业,一下就把成本降下去了。
  “农业社会化服务前途非常广阔。”陈锡文介绍,去东北农场看,用的是美国进口的550马力的大型拖拉机,安装GPS定位、地理信息系统,把地块信息输入计算机,然后电脑控制机器,人坐在拖拉机上睡觉、看书都行,遇到麻烦报警会提示,秋天翻地一昼夜可作业5000亩,一个作业期10天能干5万亩,“靠土地流转要猴年马月才能干到5万亩。”
  短期内农民不可能很快转移出农业,陈锡文建议,因此农业经营体系建设要创新两个思路、建立两类经营主体。“一种是土地流转集中的规模经营,一种是扩大服务的规模经营;一类是提供农产品的主体,一类是提供服务产品的主体。”陈锡文认为,这两类主体,两种经营形式应当得到同样的关注和重视,这样才能让农业经营创新更加符合实际,更加取得有效的成果。
  陈锡文表示,两条腿走路,是创新农业经营体系的重中之重。

责任编辑:都市农夫

喜欢(0
收藏方法:打开微信→发现→扫一扫→点击右上角→分享到朋友圈

↑ 扫一扫收藏本文到手机 ↑

方法:打开微信→点击右侧+ →添加朋友→输入cnnclm

霍伊尔赌场游戏2014联盟微信公众号

方法:打开微信→点击右侧+ →添加朋友→输入cnnclm

霍伊尔赌场游戏2014联盟微信公众号

相关阅读:
  • 农业的本质不搞清楚,你弄什么土地流转
  • 土地流转补贴,你知道如何领去到补贴吗?
  • 关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度
  • 休闲农业用地如何合理规避限制!
  • 警惕土地流转后的危机
  • 发展休闲农业,土地如何获取?
  • 关于土地流转的六个重大问题
  • 土地政策大变迁!2016年土地流转又有哪些新政
  • 农业部关于切实做好农村土地承包经营权流转工
  • 中国发展霍伊尔赌场游戏2014促进农村土地适度流转
a03_gif
热门文章
股民天地 威廉希尔娱乐 西安交通大学医学部 银河备用 博久书桌供应 哈密市邮政管理局 pua 天上人间官网 金沙国际娱乐 西安交通大学外国语学院 永盈会 真人博彩 英雄联盟皮肤站 汽车行业关注 江西微信公众号平台门户 人才培养处 连云港市人民政府国有资产监督管理委员会 博久论坛 真人澳门赌博场 中国历史 乐百家网址 qq头像 优游娱乐开户 西安交通大学研究生创新实践网 皇冠hg0088网 亚游集团 泰来88娱乐官网 php教程 顺企网 塔城地区邮政管理局 Live800官方网站 长沙市人民政府国有资产监督管理委员会 88娱乐官网 BD影视分享 大丰收 二八杠 培训学院 八大胜平台 立博平台 汶川招聘网 滚动天下新闻 申博娱乐 新濠天地 hg1088com皇冠 中研网 澳门真人官网 牛牛代理 365bet代理 代理白金沙 真人游戏代理